En Construcción.

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Registro de Incidentes y Accidentes en el Montaje de Estructuras Metálicas

Importancia del Registro de Incidentes y Accidentes

El registro de incidentes y accidentes de trabajo es una herramienta fundamental para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) en cualquier empresa, y especialmente en aquellas dedicadas al montaje de estructuras metálicas, donde los riesgos laborales son significativos. Registrar estos eventos no solo es una obligación legal en Colombia, sino que también es una práctica esencial para prevenir futuros accidentes, identificar las causas raíz de los problemas, implementar medidas correctivas y mejorar continuamente el desempeño en SST. En ciudades como Bogotá, donde la actividad de la construcción es intensa y las autoridades son cada vez más exigentes en el cumplimiento de las normas, el registro adecuado de incidentes y accidentes es crucial para evitar sanciones y proteger la vida y la salud de los trabajadores.

Definiciones Clave: Incidente vs. Accidente

Es fundamental diferenciar entre incidente y accidente de trabajo, ya que ambos deben ser registrados, pero su tratamiento y reporte pueden variar:

• Incidente de Trabajo (o "Casi Accidente"): Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. Es decir, es un evento que *pudo* haber causado daño, pero no lo hizo. Ejemplo: Un trabajador tropieza con un cable, pero no se cae. Una herramienta cae desde una altura, pero no golpea a nadie.
• Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es decir, es un evento que *sí* causa daño al trabajador. Ejemplo: Un trabajador se cae de un andamio y se fractura una pierna. Un trabajador se corta con una herramienta y requiere puntos de sutura.

La Resolución 1401 de 2007 (compilada en el Decreto 1072 de 2015) establece estas definiciones y la obligación de investigar tanto los accidentes como los incidentes de trabajo.

Marco Legal del Registro en Colombia

El registro de incidentes y accidentes de trabajo está regulado principalmente por las siguientes normas en Colombia:

• Ley 1562 de 2012 (Sistema General de Riesgos Laborales): Establece la obligación de los empleadores de reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) y a las Entidades Promotoras de Salud (EPS). También obliga a investigar todos los accidentes e incidentes de trabajo.
• Decreto 1072 de 2015 (Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo): Compila y organiza la normatividad en materia de trabajo y seguridad social, incluyendo las disposiciones sobre el reporte e investigación de accidentes e incidentes de trabajo.
• Resolución 1401 de 2007 (Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo): (Compilada en el Decreto 1072 de 2015) Establece la metodología para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, y la obligación de llevar un registro de estos eventos.
• Resolución 0312 de 2019 (Estándares Mínimos del SG-SST): Define los estándares mínimos que deben cumplir las empresas en la implementación del SG-SST, incluyendo el reporte e investigación de accidentes e incidentes.
• Circular Unificada de 2004 de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social: Aunque es una norma antigua, estableció en su momento instrucciones importantes sobre variables y códigos para el reporte de accidentes y enfermedades, y sus principios se mantienen a través del FURAT y el FUREL.

Obligaciones de las Empresas en Materia de Registro

Las empresas de montaje de estructuras metálicas en Colombia tienen las siguientes obligaciones en materia de registro de incidentes y accidentes:

• Reportar los Accidentes de Trabajo Graves y Mortales: Los accidentes de trabajo graves y mortales deben ser reportados a la ARL y a la Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo correspondiente, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento.
• Reportar Todos los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales: Todos los accidentes de trabajo, incluyendo los leves, y todas las enfermedades laborales diagnosticadas, deben ser reportados a la ARL. Aunque el reporte de accidentes leves no tenga el mismo plazo perentorio que los graves y mortales, sí es una obligación.
• Investigar Todos los Incidentes y Accidentes de Trabajo: La empresa debe investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo, independientemente de su gravedad, para identificar las causas raíz y tomar medidas preventivas.
• Llevar un Registro Interno: La empresa debe llevar un registro interno de todos los incidentes y accidentes de trabajo, que incluya la información detallada de cada evento.
• Utilizar el FURAT y el FUREL: Para el reporte de Accidentes de trabajo, se utiliza el Formato Único de Reporte de Accidente de Trabajo (FURAT). En el caso de presuntas enfermedades laborales, se utiliza el Formato Único de Reporte de Enfermedad Laboral (FUREL). Las ARL proveen los mecanismos, usualmente plataformas web, para realizar estos reportes.
• Conservar los Registros: La empresa debe conservar los registros de incidentes y accidentes de trabajo por un período mínimo de 20 años, según lo establece el Decreto 1072 de 2015.
• Permitir el Acceso a la Información: La empresa debe permitir el acceso a la información sobre incidentes y accidentes de trabajo a las autoridades competentes (Ministerio de Trabajo, ARL, EPS) y a los trabajadores o sus representantes.

Información Mínima que Debe Contener el Registro Interno

El registro interno de incidentes y accidentes de trabajo debe ser un documento detallado que contenga, como mínimo, la siguiente información:

• Fecha y Hora del Evento: Fecha y hora exactas en que ocurrió el incidente o accidente.
• Lugar del Evento: Lugar específico donde ocurrió el evento (área de trabajo, obra, etc.).
• Tipo de Evento: Indicar si se trata de un incidente o de un accidente de trabajo.
• Descripción del Evento: Descripción detallada de lo que ocurrió, incluyendo los hechos, las circunstancias, los equipos o herramientas involucrados, etc.
• Causas del Evento: Causas inmediatas (actos y condiciones inseguras) y causas básicas (factores personales y factores del trabajo) que contribuyeron al evento. Esta información se obtiene a través de la investigación.
• Consecuencias del Evento: Consecuencias del evento, como lesiones al trabajador, daños a la propiedad, pérdidas de tiempo, etc.
• Datos del Trabajador Afectado: Nombre completo, número de identificación, cargo, antigüedad en la empresa, etc. (en caso de accidente).
• Testigos: Nombres y datos de contacto de los testigos del evento (si los hay).
• Medidas Correctivas y Preventivas: Medidas que se han tomado o se tomarán para evitar que el evento se repita.
• Responsable de la Investigación: Nombre y cargo de la persona responsable de la investigación del evento.
• Fecha de la Investigación: Fecha en que se realizó la investigación.
• Fotografías o Videos: Si es posible, incluir fotografías o videos del lugar del evento y de las condiciones inseguras (si las hay).

Formato del Registro Interno

No existe un formato único obligatorio para el registro interno de incidentes y accidentes de trabajo. Cada empresa puede diseñar su propio formato, siempre y cuando cumpla con los requisitos mínimos de información establecidos por la normatividad. Sin embargo, es recomendable utilizar un formato estructurado y estandarizado que facilite la recopilación, el análisis y la gestión de la información.

Opciones de Formato

• Formato en Papel: Se puede utilizar un formato en papel, como un libro de registro o un formulario impreso. Esta opción es menos recomendable, ya que dificulta la gestión de la información y el análisis de datos.
• Formato en Hoja de Cálculo: Se puede utilizar una hoja de cálculo (Excel, Google Sheets) para crear un registro digital. Esta opción es más flexible y permite realizar análisis básicos de los datos.
• Software Especializado: Existen en el mercado diversas opciones de software especializado en SST que incluyen módulos para el registro y la gestión de incidentes y accidentes de trabajo. Esta es la opción más recomendable, ya que ofrece funcionalidades avanzadas, como la generación de informes, el análisis de tendencias, la gestión de acciones correctivas, etc.
• Aplicaciones Móviles: Algunas empresas utilizan aplicaciones móviles para que los trabajadores puedan reportar incidentes y accidentes desde el lugar de trabajo, utilizando sus teléfonos inteligentes o tabletas. Estas aplicaciones suelen estar integradas con un software de gestión de SST.

El Proceso de Reporte a la ARL (FURAT)

El reporte de accidentes de trabajo a la ARL se realiza a través del Formato Único de Reporte de Accidente de Trabajo (FURAT). Este formato es un documento estandarizado que debe ser diligenciado por el empleador o su representante, y debe ser presentado a la ARL dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente (para accidentes graves y mortales, el reporte también debe hacerse a la Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo).

Información que Contiene el FURAT

El FURAT contiene información detallada sobre el accidente de trabajo, incluyendo:

• Datos del Empleador: Nombre o razón social, NIT, dirección, teléfono, actividad económica, etc.
• Datos del Trabajador Accidentado: Nombre completo, número de identificación, fecha de nacimiento, género, cargo, antigüedad en la empresa, tipo de contrato, salario, etc.
• Datos del Accidente: Fecha y hora del accidente, lugar del accidente, tipo de lesión, parte del cuerpo afectada, agente causante de la lesión, descripción del accidente, etc.
• Información sobre la Atención Médica: Lugar donde fue atendido el trabajador, nombre del médico que lo atendió, diagnóstico, etc.
• Información sobre Testigos: Nombres y datos de contacto de los testigos del accidente (si los hay).
• Información sobre la Investigación: (Se diligencia después de realizada la investigación): Causas del accidente, medidas correctivas y preventivas, etc. Este apartado no es obligatorio diligenciarlo al momento del reporte inicial, pero sí posteriormente.

Cómo Diligenciar el FURAT

El FURAT puede ser diligenciado en línea, a través de la página web de la ARL a la que está afiliada la empresa, o en formato físico, que puede ser descargado de la página web de la ARL o solicitado a la ARL.

Es muy importante diligenciar el FURAT de forma completa y veraz, ya que la información contenida en este formato es utilizada por la ARL para:

• Calificar el origen del accidente (si es de origen laboral o común).
• Autorizar las prestaciones asistenciales y económicas a que tiene derecho el trabajador.
• Realizar estadísticas sobre accidentalidad laboral.
• Orientar las actividades de prevención de riesgos laborales.

Errores Comunes al Diligenciar el FURAT

• Información Incompleta: No diligenciar todos los campos del formato.
• Información Inexacta o Falsa: Proporcionar información que no corresponde a la realidad.
• Reporte Extemporáneo: No reportar el accidente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su ocurrencia.
• No Reportar: No reportar en lo absoluto el accidente a la ARL.
• Descripción Inadecuada: No describir adecuadamente el accidente, lo que dificulta la calificación del origen y la investigación.

El Proceso de Reporte de Enfermedades Laborales (FUREL)

El reporte de enfermedades laborales a la ARL se realiza a través del Formato Único de Reporte de Enfermedad Laboral (FUREL). Este formato es similar al FURAT, pero está diseñado para recopilar información sobre las enfermedades que se presumen de origen laboral.

Información que Contiene el FUREL

El FUREL contiene información detallada sobre la presunta enfermedad laboral, incluyendo:

• Datos del Empleador: Nombre o razón social, NIT, dirección, etc.
• Datos del Trabajador: Nombre completo, número de identificación, fecha de nacimiento, etc.
• Datos de la Enfermedad: Diagnóstico presuntivo, fecha de diagnóstico, médico tratante, etc.
• Antecedentes Ocupacionales: Descripción de las actividades laborales del trabajador y de los factores de riesgo a los que ha estado expuesto.
• Antecedentes Patológicos Personales: Información sobre las enfermedades preexistentes del trabajador.
• Información sobre la Evaluación Médica: Resultados de los exámenes médicos ocupacionales realizados al trabajador.

Cómo Diligenciar el FUREL

El FUREL puede ser diligenciado en línea, a través de la página web de la ARL, o en formato físico. El FUREL debe ser diligenciado por el empleador o su representante, con base en la información proporcionada por el médico tratante y por el trabajador. El reporte a la ARL no tiene un plazo perentorio como el FURAT, pero debe hacerse tan pronto se tenga sospecha de una enfermedad laboral.

Una vez reportada la presunta enfermedad laboral, la ARL inicia un proceso de calificación del origen de la enfermedad. Si la ARL califica la enfermedad como de origen laboral, el trabajador tiene derecho a las prestaciones asistenciales y económicas establecidas por la ley.

Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo

La investigación de incidentes y accidentes de trabajo es un proceso sistemático que tiene como objetivo identificar las causas raíz de estos eventos y tomar medidas para prevenir que se repitan. La Resolución 1401 de 2007 (compilada en el Decreto 1072 de 2015) establece la metodología para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo en Colombia.

Objetivos de la Investigación

• Identificar las causas inmediatas (actos y condiciones inseguras) y las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) que contribuyeron al evento.
• Establecer medidas correctivas y preventivas para eliminar o mitigar las causas identificadas.
• Prevenir la ocurrencia de eventos similares en el futuro.
• Mejorar el desempeño en SST de la empresa.
• Cumplir con la normatividad legal.

Equipo Investigador

La investigación debe ser realizada por un equipo investigador conformado por:

• El jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente.
• Un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) o el Vigía Ocupacional.
• El encargado del desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
• Opcionalmente, se puede incluir a un experto en el tema (por ejemplo, un ingeniero especialista en estructuras metálicas, un médico especialista en salud ocupacional, etc.).
• Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación deberá participar un profesional con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, propio o contratado, así como el personal de la empresa encargado del diseño de normas, procesos y/o mantenimiento.

Metodología de Investigación (Según Resolución 1401 de 2007)

La Resolución 1401 de 2007 establece una metodología para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, que incluye los siguientes pasos:

1. Conformación del Equipo Investigador: Se debe conformar el equipo investigador, según lo descrito anteriormente.
2. Recopilación de Información: Se debe recopilar toda la información relevante sobre el evento, a través de:
   • Entrevistas a los trabajadores involucrados y a los testigos.
   • Inspección del lugar del evento.
   • Revisión de documentos (procedimientos de trabajo, registros de capacitación, informes de inspección, etc.).
   • Toma de fotografías o videos.
3. Análisis de la Información: Se debe analizar la información recopilada para identificar las causas inmediatas y las causas básicas del evento. Se pueden utilizar herramientas como:
   • Diagrama de Ishikawa (Espina de Pescado): Permite visualizar las diferentes categorías de causas que pueden contribuir a un problema.
   • Método de los 5 Porqués: Consiste en preguntar "por qué" repetidamente hasta llegar a la causa raíz del problema.
   • Árbol de Causas: Permite representar gráficamente las relaciones causales entre los diferentes factores que contribuyeron al evento.
4. Determinación de las Causas: Se deben determinar las causas inmediatas y las causas básicas del evento.
   • Causas Inmediatas: Son los actos inseguros (acciones u omisiones de los trabajadores que violan los procedimientos de seguridad) y las condiciones inseguras (condiciones del ambiente de trabajo que representan un peligro).
   • Causas Básicas: Son los factores personales (falta de conocimiento, falta de habilidad, motivación inadecuada, etc.) y los factores del trabajo (supervisión inadecuada, falta de mantenimiento, procedimientos inadecuados, etc.) que explican por qué ocurren los actos y condiciones inseguras.
5. Establecimiento de Medidas Correctivas y Preventivas: Se deben establecer medidas para eliminar o mitigar las causas identificadas, siguiendo la jerarquía de los controles (eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos, EPP).
6. Elaboración del Informe de Investigación: Se debe elaborar un informe de investigación que incluya:
   • Descripción del evento.
   • Información sobre el trabajador afectado (en caso de accidente).
   • Información sobre el lugar del evento.
   • Causas del evento.
   • Medidas correctivas y preventivas.
   • Recomendaciones.
   • Nombres y firmas de los integrantes del equipo investigador.
   • Fecha de la investigación.
7. Implementación y Seguimiento de las Medidas: Se deben implementar las medidas correctivas y preventivas, y se debe realizar un seguimiento para verificar su efectividad.
8. Divulgación de los Resultados: Los resultados de la investigación y las lecciones aprendidas deben ser comunicados a todos los trabajadores, para prevenir la ocurrencia de eventos similares.

Plazos para la Investigación

La investigación de los incidentes y accidentes de trabajo debe realizarse dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia del evento. El informe de investigación debe ser remitido a la ARL, con copia al trabajador (en caso de accidente) o a sus familiares (en caso de accidente mortal), dentro de los 15 días calendario siguientes a la finalización de la investigación.

Análisis de la Información y Generación de Estadísticas

El registro de incidentes y accidentes de trabajo no solo sirve para cumplir con la normatividad, sino que también es una fuente valiosa de información para la gestión de la SST. Analizar los datos registrados permite identificar tendencias, patrones y áreas de mejora.

Indicadores de Gestión

A partir de los datos registrados, se pueden calcular diversos indicadores de gestión que permiten evaluar el desempeño en SST de la empresa, como:

• Índice de Frecuencia (IF): Número de accidentes de trabajo con incapacidad que ocurren en un período determinado, por cada 100 trabajadores expuestos. Se calcula así:
  IF = (Número de accidentes con incapacidad / Número de trabajadores expuestos) * 100
• Índice de Severidad (IS): Número de días perdidos por accidentes de trabajo con incapacidad que ocurren en un período determinado, por cada 100 trabajadores expuestos. Se calcula así:
  IS = (Número de días perdidos por accidentes / Número de trabajadores expuestos) * 100
• Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI): Combinación del índice de frecuencia y el índice de severidad. Se calcula así:
  ILI = √(IF * IS * 1000)
• Tasa de Accidentes de Trabajo (TAT): Número de accidentes de trabajo que ocurren en un período determinado, por cada 1000 trabajadores.
  TAT= (Número de accidentes de trabajo * 1000) / Número promedio de trabajadores
• Proporción de Incidentes: Número de incidentes reportados en relación con el número de accidentes. Una alta proporción de incidentes puede indicar una cultura de reporte proactiva.

Estos son solo algunos ejemplos de indicadores. La empresa puede definir otros indicadores que sean relevantes para su actividad y sus necesidades.

Análisis de Tendencias

Es importante analizar los indicadores a lo largo del tiempo para identificar tendencias. Por ejemplo, si el índice de frecuencia aumenta, esto puede indicar que las medidas de prevención no están siendo efectivas y que es necesario tomar acciones correctivas.

También es útil analizar los datos para identificar:

• Los tipos de accidentes más frecuentes.
• Las partes del cuerpo más afectadas.
• Las causas más comunes de los accidentes.
• Los días de la semana o las horas del día en que ocurren más accidentes.
• Las áreas de trabajo o los procesos más peligrosos.

Uso de la Información para la Prevención

La información obtenida del análisis de los datos debe ser utilizada para:

• Priorizar las acciones de prevención.
• Establecer objetivos y metas de SST.
• Mejorar los procedimientos de trabajo.
• Reforzar la capacitación del personal.
• Adquirir equipos o herramientas más seguros.
• Realizar inspecciones más efectivas.

El Registro de Incidentes y Accidentes en el Contexto del SG-SST

El registro de incidentes y accidentes de trabajo es un componente esencial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). La información obtenida del registro y análisis de estos eventos alimenta el ciclo de mejora continua del SG-SST (PHVA - Planificar, Hacer, Verificar, Actuar).

Planificar: Los datos sobre incidentes y accidentes son fundamentales para identificar peligros, evaluar riesgos y establecer objetivos y metas de SST en la fase de planificación.

Hacer: La implementación de medidas de control, la capacitación del personal y la ejecución de los procedimientos de trabajo seguro se basan, en parte, en la información obtenida del registro de incidentes y accidentes.

Verificar: El análisis de los datos de incidentes y accidentes, junto con las auditorías y las inspecciones, permite verificar la efectividad de las medidas implementadas y el cumplimiento de los objetivos.

Actuar: Los resultados de la verificación, incluyendo el análisis de incidentes y accidentes, conducen a la toma de acciones correctivas y preventivas para mejorar el SG-SST.

Digitalización del Registro: Ventajas y Herramientas

La digitalización del registro de incidentes y accidentes ofrece numerosas ventajas sobre los métodos tradicionales en papel:

• Mayor Eficiencia: Facilita la recopilación, el almacenamiento y la gestión de la información.
• Mayor Accesibilidad: La información está disponible en cualquier momento y desde cualquier lugar (si se utiliza una plataforma en la nube).
• Mayor Trazabilidad: Permite realizar un seguimiento detallado de cada evento, desde el reporte inicial hasta la implementación de las medidas correctivas.
• Análisis de Datos Avanzado: Permite realizar análisis de datos más sofisticados, identificar tendencias y patrones, y generar informes personalizados.
• Integración con Otros Sistemas: Se puede integrar con otros sistemas de gestión de la empresa (ERP, CRM, etc.).
• Reducción de Costos: Reduce los costos asociados al uso de papel, almacenamiento físico y gestión manual de la información.
• Cumplimiento Normativo: Facilita el cumplimiento de los requisitos legales en materia de registro de incidentes y accidentes.
• Mejora de la Comunicación: Facilita la comunicación entre los diferentes actores involucrados (trabajadores, supervisores, gerencia, ARL).

Herramientas Digitales

• Software de Gestión de SST: Existen en el mercado diversas opciones de software de gestión de SST que incluyen módulos para el registro y la gestión de incidentes y accidentes de trabajo.
• Aplicaciones Móviles: Permiten a los trabajadores reportar incidentes y accidentes desde el lugar de trabajo, utilizando sus teléfonos inteligentes o tabletas.
• Hojas de Cálculo: Aunque menos sofisticadas que el software especializado, las hojas de cálculo pueden ser una opción viable para empresas pequeñas.

Información Relevante del Registro y Reporte de Accidentes

Ejemplos de Datos a Incluir en un Registro Digital